Sultan berperanan menyelaras sistem cukai dalam jajahan takluknya serta mempunyai hak mendapat hasil pungutan cukai negerinya.
Sistem ini digunakan bertujuan bagi melicinkan sistem pemerintahan dari akar umbi iaitudari peringkat paling rendah hingga kepada pemerintah iaitu sultan.
Sistem pembesar yang diamalkan di negeri-negeri Melayu ada sedikit perbezaan antara satu negeri dengan negeri yang lain.